阅读下列材料，回答问题：

材料一：“民失作业，而大饥馑。……人相食，死者过半。自天子不能具醇驷（四匹毛色相同的马），而将相或（有的）牛车。”

——《汉书·食货志》

材料二：“民以饥饿自卖为奴婢者，皆免为庶人……约法省禁，轻田租，什伍而税，量吏禄，度官用，以赋于民。”

材料三：（汉景帝）诏曰：“农，天下之本也。……其令其郡国务劝农桑。”