同治年间，美商在北京宣武门外修建了一条一里多长的铁路，希望引起清政府的关注，但没有几天就被步军统领衙门拆掉了；英国工程师斯蒂文向清政府建议兴修汉口至上海等六条干线铁路，遭到拒绝。这些现象说明当时清政府（    ）

A、注重维护国家主权

B、在被动地向西方学习

C、仍缺乏近代化意识

D、对外政策发生了变化