著名史学家钱穆在《中国历代政治得失》说：“讲到中国的地方行政，只能说是汉代好，唐代比较好，宋代就太差了。”由此判断，他评判地方行政好坏的主要依据是（    ）

A、能否提高地方行政效率

B、能否加强中央集权

C、能否抵御外敌入侵

D、能否镇压地方叛乱