唐朝初期，高宗皇帝欲扩建皇宫御花园，直接下旨工部，但工部拒绝执行，原因是圣旨缺少政事堂印鉴。这说明唐初（  ）

A、行政有严格程序

B、皇帝权力衰落

C、各部门权力制约

D、大臣专权跋扈