明治政府实行的改革措施中，有利于资本主义发展的有（  ）

①宣布“四民平等”，平民有更多的自由

②华族和士族只要不当官也可以经营工商业和农业

③政府以公债补偿形式逐步收回华族和士族的俸禄

④取消封建割据局面

A、①②③

B、②③④

C、①②④

D、①②③④