2016年11月4日，财政部有关负责人就地方政府债务问题回答记者时指出，截至2016年9月底，全国地方已经发行新增地方政府债券11347亿元，占全年新增限额的96.2%。按照党中央、国务院要求，2016年地方政府新增债券资金，主要用于重大公益性项目支出。对地方政府债券理解正确的是（  ）

①是企业有效利用社会资金、开展直接融资的重要途径

②是地方政府筹集建设资金，促进经济稳定增长的表现

③一般以当地政府的税收能力作为还本付息的担保

④持有者享有参与公司的重大决策，收取利息权利

A、①③

B、①④

C、②④

D、②③