长期以来，农村水利建设与管理过程中一直存在“投入难找、工程难管、水费难收”的问题，为破解这一难题，一些地方的村委会通过组建以农村用水户协会为主要方式的农民用水合作组织，推进了农村小型水利体制改革。对于村委会组建的“农民用水合作组织”的理解正确的是（    ）

①基层政府的派出机构

②是农村市场经济发展的产物

③是村民自我管理和自我服务的形式

④是村民共建祥和文明社区的有效途径

A、①④

B、②③

C、③④

D、①③