阅读下列材料，回答问题。

材料一：图10是西周初期形势图。

材料二：秦始皇统一六国后，关于如何管理地方有过一次著名的辩论。丞相王绾说：“诸侯初破。燕、齐、荆地远，不为置王（不设置诸侯王），毋以镇之。”廷尉李斯则说：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后（然而后来）……相攻击如仇雠（仇人）……周天子弗能制止。”