国际联盟的存在并未给世界带来持久和平。国联的许多裁军计划、反战决议等，事实上成为空谈。上述情况的出现，缘于（    ）

①国际联盟为英法所控制

②德国成为行政院常任理事国

③形成决议需要“全体一致”

④美国未曾加入国际联盟

A、①③

B、②④

C、②③

D、①④