材料一：
近年来，从国家到地方对于控制噪声污染都采取了不少措施，但不可否认，控制嗓声污染还是个悬而未决的难题。相关报告显示，仅2015年国家、地方就颁布了9部环境噪声相关标准规范，各省（区、市）制定印发了29部噪声污染防治相关规章和规范性文件。国家相关部门和各级地方政府开展了功能区划调整、新生产机动车噪声检验、绿色护考、达标区创建等工作。还有一些地方探索更加有效的防治模式，诸如北京采取了加强噪声污染源的日常监控、完善地方标准等手段治理噪声污染；上海建立了约70平方公里的外环区域城市噪声地图和数据库等，也取得了一些经验。
（摘编自2016年9月6日《经济日报》）
材料二：
（选自《2017年中国环境噪声污染防治报告》）
材料三：
噪音不只是扰民，而且对人体健康有很大影响。在各类环境噪音的投诉中，建筑施工投诉高居榜首，占50.1%；排在其次的则是社会生活噪音，也就是酒吧、KTV、商业、邻里等，占36.6%。对建筑施工产生的夜间噪音，有明确的施工规定，只要足够重视，严格执法，监督起来并不困难。更难的反而是社会生活噪音。一是城市音源复杂，噪音取证难。二是管理多头，投诉无门。噪音污染种类繁杂，其监督管理涉及环保、工商、城管、公安机关等多个部门，各个部门对于噪音的管理权限分工并不明确。还有的噪音问题，涉及邻里纠纷，公众既是噪音的受害者，同时也是噪音制造者，就更难厘清其中的责任。洽理噪音污染，相关部门和公众都应该行动起来，尽快解决取证难、多头交叉管理等问题，明确监督执法的主体和责任。无论如何，噪音污染不该成为城市环保的短板。
（摘编自2017年6月12日《广州日报》）
材料四：
德国对于交通噪声实行“一气呵成”式治理，从控制噪声源，到切断传播途径，再到保护受影响人群。相关部门首先规定公路交通噪声极限值，将车辆噪声监测列入每年车检，以此促使汽车厂家改进嗓声设计；之后，对道路进行现代化改造，铺设低噪音路面，在道路两旁竖起噪声防护屏，削弱噪声传播能力。在保护受影响人群方面，政府坚持将“保护公众远离噪音”作为城市建设的义务，规定禁止在噪音超过75分贝的地区建造房屋。此外，人们可根据“噪声地图”——一张可反映城市各区域声环境质量的地图，来选址安家落户。
日本对于噪声的防治可谓“从根源解决问题”。城市规划的合理布局保护了居民区的宁静环境，有效地减少了居民遭受噪声困扰的几率。日本《环境基本法》针对不同区域分别作出噪音限制的明文规定，各区域因互不干扰，落实和执行相关规定也相对容易。此外，装配式建筑在日本的普及也达到了控制建筑施工噪声的良好效果。
在美国，不断升级的噪声污染已成为环境治理的重大挑战。其中，生活噪声是最让美国人“头疼”的问题，尤其是在人口集中生活的社区，邻里间噪声纠纷事件近年来有增无减。作为法制较完善的国家，美国对人们生活中遭遇的小麻烦也有相应的“皮毛法律”管制。上世纪60至70年代，政府开始着力控制噪音污染，设立了统一噪音标准，并对恶性制造噪声的行为定性，认为企图扰乱安宁的一切喧闹声都是违法行为。
（摘编自2017年6月16日《中国网》）
