S市财政出资310亿元，成立了市政府投资引导基金，重点投向以创新创业、新兴产业发展、城市基础设施建设等方向，大力支持中小企业发展。材料体现的经济道理是（  ）

①财政具有促进社会公平的作用

②财政具有促进资源合理配置的作用

③创新扶持方式，提高财政供给体系质量和效率

④减轻非公企业负担，缓解中小企业融资难问题

A、①③

B、②④

C、②③

D、①④