近代某条约签订的消息传出后，大清举国哗然。不久，清帝下《罪己诏》：“去岁仓促开衅，征兵调饷，不遗余力。而将非宿选，兵非素练，纷纷召集，不殊乌合。以致水陆交绥，战无一胜，其万分为难情事，言者章奏所未及详，而天下臣民皆当体谅也。”该条约（    ）

A、宣告清朝实行的闭关锁国政策破产

B、首开列强在华设厂“合法化”的恶例

C、签订后中外反动势力开始了公开勾结

D、使清政府完全沦为帝国主义统治工具