罗斯福新政期间，政府一方面成立联邦紧急救济署，给老人、残疾人提供社会救济，另一方面制订了一个大规模的公共工程计划来吸收无职业者。这些措施的意图是（    ）

A、调节工业生产

B、稳定金融秩序

C、减少耕种面积

D、维护社会稳定