明治政府设立文部省，随后派人到欧美考察教育，考察团回国后，明治政府决定推行全民教育政策，逐渐在全国建立小学、中学、大学和工业、农业、商业等实业学校及师范学校、业余学校等，重点普及小学教育，搞好师范教育。
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