十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

党和政府为什么提出“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”这一执政理念？