近年来，各级政府都在鼓励基层自治。某地街道办创造性地发动村民自治，在500多个自然村成立村民理事会，以“议村民事，办村民事”为出发点和目标，让每户村民都能发表意见并参与执行。以下对村民理事会理解正确的是（    ）

A、村民理事会是村民参与村务管理的最高权力机构

B、村民理事会是村民参与村务管理和决策的重要平台

C、作为基层政权，有利于推动村民事务管理的规范化

D、作为街道办的派出机构，发挥了上传下达、沟通协调作用