国耻记忆是关于国家的集体记忆.其日标在于培养国人的民族国家观念。阅读材料，回答问题。
材料 1915年，中日进行了“二十一条”的交涉。在交涉期间，日本提出最后通牒的日期5月7日和中国对日本通牒的覆文日期5月9日，成为象征“二十一条”国耻记忆的两个重要日期。5月13日，陆征祥以中国外交部的名义。全文发表了顾维均起草的声明。向中外宣告了中日交涉的始末。北京政府的此举，既是向后世有所交代，也是为了向民众灌输国家主义观念。为此，北京政府顺应舆情需求，制订了国耻纪念日，将国耻教育纳入学校教育计划。与此同时，以孙中山为首的革命党则利用“二十一条”国耻记忆进行反对袁世凯的革命动员。很快。北京政府就意识到中华革命党人对其固耻记忆控制权构成威胁。北京政事堂在5月21日致电广东巡按使李国筠，指示“报纸造谣，党人煽乱，亟应查禁”。
——摘编自马建标《历史记忆与国家认同：一战前后中国国耻记忆的形成与演变》
根据材料并结合所学知识.以“国耻记忆与五四运动"为题。论述对国耻记忆作用的认识。（要求：史论结合，逻辑清晰，结论正确合理。）
制约与平衡
