①先后多次下令释放奴婢 ②减轻农民负担 ③裁并郡县、裁减官员、整顿吏治
材料一:刘秀洛阳建东汉,释奴减租并郡县;精兵简政废苛法,任用廉吏惩贪官。
材料二:光武中兴太短暂,宦官和外戚争专权;黄巾起义平息后,东汉瓦解割据现。
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