秦朝廷尉李斯在一次议政时说：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。”为解决这一问题，秦始皇实施了（ ）

A、分封制

B、三公九卿制

C、郡县制

D、郡国并行制