阅读材料，完成下列要求。

2018年9月25日，《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式公布。

意见提出要构建全方位的预算绩效管理格局；完善全覆盖预算绩效管理体系；建立全过程预算绩效管理链条。建立绩效评估机制，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，并开展绩效评价和结果应用。

意见还明确硬化预算绩效管理约束。项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制，切实做到花钱必问效、无效必问责。

结合材料并运用政治生活知识，说明全面实施预算绩效管理能够促进国家治理体系和治理能力现代化。