近年来，社保与教育、医卫支出位列财政支出中的“三甲”。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数持续增加，全民参保登记信息库已基本建设成型。截至2018年底，社会保障卡持卡人数已接近11亿人。对材料解读正确的是（    ）

①国家财政是国家治理的基础，具有促进社会公平的作用

②社会保险是规避风险的有效措施，要遵循公平互利原则

③覆盖全民、权责清晰、保障全面的社会保障体系已经建成

④社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度

A、①③

B、①④

C、②③

D、②④