有学者指出，通常我们认为美国的中央政府结构是“三权分立”的。然而实际上权力的分割并不明显，三个行使权力的主体有时也有权限上的交叉，比如把某些立法权给政府，把某些行政权给立法部门。美国政府的这一做法（    ）

A、表明政府权责较混乱

B、利于避免权力垄断

C、创立了新的宪法体制

D、旨在提高国会效率