1945年，以凯恩斯为首的英国代表团向美国寻求贷款帮助时，美国国会提出苛刻条件。而到了1947年，美国国务卿马歇尔主动提出复兴欧洲计划。出现该变化的主要原因是（    ）

A、国家垄断的发展

B、国家实力的变化

C、国际形势的变化

D、国家政策的调整