有资料形容秦朝时“赭衣塞路,囹圄成市”,意思是道路上挤满了穿囚衣的犯人,监狱里关满了人,如同集市一样。这些现象说明了（   ）

A、制罚严酷,人民经常受处置

B、当时社会治安混乱

C、人们的法制观念淡薄

D、国民素质不高