1921年苏俄依据国家经济形势，大胆地实施了“退一步进两步”的新经济政策。其中“退一步”主要是指（   ）

A、全面取消自由贸易

B、普遍实行工业国有化

C、恢复货币流通和商品交换

D、实行社会主义集体农庄