我国就业形势一方面就业难，另一方面用工难。这“两难”是政府、企业和劳动者的困惑。能否清除认知障碍，平衡利益矛盾，决定着政府、企业和劳动者能否和谐共“舞”。“十二五”时期是全面建成小康社会的关键时期，党的十七届五中全会强调把促进就业放在经济社会发展的优先位置。

请运用经济生活的知识，就材料所述“两难问题”的解决，谈谈政府、企业和劳动者如何和谐共“舞”。