近年来，美国一些欠发达地区的创业投资者之所以迅速起步，得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亚州等州，合格创业投资基金的投资者可按其对基金投资额的20%到30%申请所得税抵免。这说明(　　)

A、联邦制最大的问题是效率不高

B、美国各州具有灵活性和创造性

C、美国实行联邦制是特定历史环境下的选择

D、实行联邦制有利于满足广大人民群众的要求