西周时期实行“工商食官”制度(手工业者和商贾都是官府的奴仆，他们必须按照官府的规定和要求从事生产和贸易)，这表明当时的手工业和商业(  )

A、由官府控制

B、不受官府的干预

C、存在官营和私营的区别

D、以私营手工业和商业为主