西汉建平元年，“太皇太后诏外家王氏田非冢茔，皆以赋（给）贫民”；东汉永平九年，“诏郡国以公田，赐贫民各有差”。上述措施说明当时（ ）

A、封建土地私有制开始出现

B、赠予是农民获地的主要途径

C、小农生产遏止了土地兼并

D、国家扶持小农经济的发展