大连市12届人大常委会第6次会议上，出现了特别的一幕：摄影记者不是拍摄像往常一样的会议场面，而是调转镜头对准会议室的最后一排拍个不停。原来，从这次会议开始，大连市的公民可以旁听人大常委会会议。会议室最后一排的旁听席成了媒体争夺的对象。首次旁听的这12位公民来自工、农、商、教育、法制等10个系统，6人由组织推荐，6人自愿报名。在闪光灯下，他们镇定自若，认真地听台上的报告，有人还不时地做些笔记。

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