30多年前，为了解决温饱问题，调动农民生产积极性，党的十一届三中全会作出了分田到户、实行家庭联产承包责任制的重大决定。30多年后的今天，我国已经进入以工促农、以城带乡、加快发展现代农业的新阶段，党的十七届三中全会适时作出在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的情况下，允许农民流转土地承包经营权的决定，促使“土地向规模集中、农民向城镇集中”，实现农业规模化、集约化经营。中央要求各地要在试点的基础上，因地制宜地选择适合各地情况的土地流转模式，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。

结合材料，分析党在稳定和完善农村政策时是怎样坚持具体问题具体分析的？