发展经济是事关国计民生的重要问题，有作为的统治者无不重视经济的发展。阅读材料，完成下列要求。

材料一：汉文帝令地方官吏务必促使人民回归农业生产，各郡国要劝民进行农桑生产，对劝农成绩差者给以处罚；借贷种子、口粮给贫民，对其中确有困难而不能按期偿还的贫民，都赦免还贷，遇到了自然灾害则开仓放粮以赈济灾民。

材料二：

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