1921年5月，苏维埃政府颁布法令：“允许自由交换、买卖农民缴纳实物税之后剩余的农产品。”但是自由贸易（包括小工业和手工业）限于“地方流转”；允许产品交换，交换主要由政府组织或由政府监督。这些做法（    ）

A、打击了小生产者的积极性

B、有利于苏俄经济的恢复发展

C、体现了战时共产主义政策

D、说明新经济政策具有局限性