近年来由于国际石油价格持续上涨，各省市出租车经营者要求调高起步价。为此，各省区物价局、交通局等纷纷召开了由各界代表参加的价格听证会。你认为此举说明了（   ）

A、规则因生活的需要而出现

B、规则可以任意改变

C、规则无处不在

D、普通公民也可以参与规则的制定