上海市司法局印发的《关于加强申诉法律援助工作的意见》明确，要逐步将不服司法机关生效民事和行政裁判、决定，聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围，并为其提供法律援助的工作。《意见》的出台（    ）

①体现了国家保障人权的力度    ②意在保障公民享有同样的权利
③能有效引导申诉人以合法方式表达诉求    ④可以保证公民有序参与政治生活

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④