政治局面与统治者的认识和治国措施息息相关。

材料一：“（太宗）谓使臣曰：国以民为本，人以食为命，若禾黍不登，则兆庶非国家所有。……今省徭赋，不夺其时，使比屋之人，谘其耕稼，此则富矣。”

材料二：“今世用人，大率以文词进。大臣，文士也；近侍之臣，文士也；钱谷之司，文士也；边防大帅，文士也；天下转运使，文士也；知州，文士也。”

﹣﹣北宋蔡襄