有学者研究材料发现：宋代的商税率大致为3％和2％，国家权力对商业的征税力度，比农业要低得多；清代商人出现亏损时，统治者常常要“优商”、“恤商”。同时，统治者却很少在农家收成下降时优恤农民。这表明（ ）

A、商人地位逐渐超过其他社会阶层

B、宋以后国家商业税收超过农业税

C、古代商业政策在实践中具有灵活性

D、重农抑商逐渐演变成重商主义政策