公元前1世纪，古罗马法学家西塞罗在《国家论》中提出以德性为基础的宪政理论，认为国家是履行德性、根据有关法律与权利的协议而结合的多民族共同体。这一理论的提出反映了（    ）

A、西塞罗主张以德治国

B、西塞罗最早提出社会契约论

C、罗马法体系的形成

D、罗马由共和国向帝国过渡