严严耕望在《中国政治制度史纲》中提到：“汉代前期的制度可称为集权的信托制度，皇帝虽掌握最高权力，但一般政务原则上完全交付丞相全权处理”。此种政治后来发生了变化，与这种变化相关的是（ ）

A、颁布推恩令

B、设置中朝

C、设转运使

D、设立内阁