“立三长，则课有常准，赋有恒分，苞荫之户可出，侥幸之人可止”。实行这一制度的背景是（   ）

①社会上隐匿人口现象严重

②地方势力强大，影响中央集权。

③逃避赋税，造成国家税收的减少

④建立起基层行政机构加强社会控制

A、①②③

B、③④

C、①②

D、①②③④