唐朝政府规定，凡不是州治、县治的地方，禁止设置商品交易市场。这表明（ ）

A、乡村地区没有设置市场的必要

B、城市是商品交换的唯一场所

C、政府力图控制民间商业活动

D、州治、县冶具备设立市场的条件