农业、农村、农民，俗称三农问题。三农问题关系到广大人民的切身利益，关系到社会的稳定和整个国民经济的发展，党和政府历来重视三农问题，中共十八大指出：“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。建国以后党和政府在不同的历史时期采取了不同的土地政策来发展农村生产力。请根据所学回答问题：