①十八届五中全会审议并通过《“十三五规划”的建议》
②中共中央文件起草组展开充分调研,广泛征求意见,形成“建议草案”
③人大代表审议,全国人大通过《“十三五规划”纲要》
④国家发改委起草《“十三五规划”纲要草案》,进一步广泛征求意见