秦始皇是我国第一个统一的封建王朝的皇帝。他所采取的下列措施中，就其对历史发展的作用而言，不具进步意义的是（ ）

A、实行郡县制                  

B、统一文字、货币和度量衡

C、修筑长城                    

D、焚书坑儒