2016年1月1日开始施行的《居住证暂行条例》规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所，连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定中邻居住证。《条例》的实施，有利于（    ）

①减少政府对常住居民的社会保障功能

②控制乡村人口流动，促进城市的健康发展

③用法治方式完善居住证管理，保障持证人的合法权益

④取消城乡居民身份差别，实现公民身份和权利的平等

A、①②

B、②③

C、③④

D、①④