阅读材料，回答问题。

材料一：2016年9月1日，环保部发布《中国环境噪声污染防治报告（2016）》，披露了2015年全国城市声环境现状。报告显示，全国城市声监测夜间四分之一不达标，四分之一城市“睡”在噪声里。根据世界卫生组织对流行病学的研究，噪声污染已成为空气污染之后影响人体健康的又一个环境因素。2015年，全国各省（区、市）环保部门共收到环境噪声投诉35.4万件。

材料二：城市噪声与水、气、土壤污染相比，受重视程度远远偏低，在某种程度上来说，已经成为环境改善的短板。据环保部门的一线工作人员介绍，噪声污染问题的解决十分困难。目前存在着管理的法律依据不足，管理交叉、执法主体不明确，民不告官不理，没有专业的噪声检测设备，噪声污染场所与居民生活区交错分布等问题，噪声污染的治理任重而道远。