宋初曾设谏官出外任职，用以消弭藩镇。宋真宗时期，设专门机构置谏官六员，规定三年内不得差出，并使之有专折言事的责任；仁宗时期将门下省的旧址改建成谏院；建炎三年下诏谏院不再隶属门下、中书两省而另立官署同与两省官在朝中相见议论政事。北宋时期谏官和谏院的变化意味着（    ）

A、监察制度不断完善

B、官僚机构日益膨胀

C、君主专制走向没落

D、三省六部名存实亡