历史上重大改革回眸

材料：汉初将冶铁、采矿、煮盐等山泽之源下放给私人经营，出现了大量靠经营冶铁、煮盐的富商，形成一股与中央政权相抗衡的社会势力。武帝中期，多次大规模的征讨匈奴，军费开支浩  繁，财政入不敷出，朝廷不得已向豪富借贷，而富商大贾却“不佐国家之急”。

    公元前118年，大司农颜异提出了盐铁官营的计划，得到武帝的批准。其内容包括：将盐、铁之事收归政府管理，所得收入用以补充国家赋税；官府招募盐户，提供煮盐的器具和一定的生活费用；严禁私自铸铁煮盐等。汉武帝在全国设立了数十处盐官和铁官，任命懂经营、会管理的大盐铁商孔仅和东郭成阳为高官，“除故盐铁家富者为吏”，致使“吏道益杂，不选，而多贾人矣”。

——据刘玉峰《汉武帝盐铁官营之得失》等