【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料：包世臣（1775～1855），安徽泾县人，是清代嘉道咸年间颇具盛名的经世学者。面对积弊丛生、财政匮乏的社会现实，包世臣提出了革除时弊、舒缓民生的改革建议。针对有学者提出的控制人口的设想，包世臣主张将发展经济作物和增加农村人口联系起来，提出有效地利用现有资源，系统性地开发内地河床、沿海海滩和边地山林。针对因赋税负担过重而出现的民变事件，包世臣将之与政府货币管理不善（银钱比价失衡）联系起来，主张让白银退出流通，重新引入和发行纸币，同时建议政府通过干预改善和促进农业发展。他在呼吁“劝农”时提倡“恤商”，提出要彻底废除内陆的榷关，以便所有的商品都可以更方便地在国内流通。包世臣认为清朝商业税实际税负过低，建议在地方层面针对所有的商人和工匠，根据他们的财富状况征收商业租。包世臣的主要贡献在于给民生造成极大困扰的漕运和盐政两方面，他提出漕粮和食盐的运输应该委托给私商，而不是政府，这样不仅可以大幅削减政府雇员，而且可以让商人分享利润，每年可以多筹措1000万两的盐税收入。1830年代，包世臣认识到清朝正处于新兴世界经济体中，他越来越直接地将鸦片进口、白银外流与国内经济危机联系在一起，并意识到外国商品进口对国内手工业的影响，由此主张国家对一系列货物进行管制，其生产和消费都要受到严格限制。

——摘编自（美）罗威廉《言利：包世臣与19世纪的改革》