我国著名史学家钱穆在《中国历代政治得失》一书中讲到：“汉宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。”这里的“委员制”是指（   ）

A、内阁制

B、郡县制

C、三公九卿制

D、三省六部制